笔者的意见并非每个类目下都再设下位类。从方便读者检索考虑，如上所述一个类目下多达100个条目的就应该投下位类。总之是以用户至上为原则，兼顾中图法类目级别使用上的大体一致。由此也可以看出，由于报刊论文的自身的特点，《中国图书资料分类法》在使用上也有不太适应之处，这也正是该发类法不断修订的重要原因之一。另外，随着时代的发展，随着科学技术的飞速发展，一些专题由萌芽到生成到成熟，而一些专题则由顶峰逐渐趋于衰落，一些交叉学科、新兴学科又应运而生，使一些类目下的论文条目会出现此削彼长的现象，这是科学发展的规律。二次文献的编辑应予以类目级别使用上的适当调整，来适应这一规律，才能满足用户的需要。“用户至上”是编辑检索期刊的最重要原则。
　　　　3.2　增强索引对报刊论文的评价筛选功能，设立“创新关键词”的构想
　　对于哲学、社会科学的论文，实事求是地说，属于原始创新的科研成果不是很多，即使是由《全国报刊索引》编辑精心挑选出的文献，也大多是文章的某一部分属于创新的部分，将这一部分用一个关键词标识出来，这个关键词称为创新关键词。其中一部分论文的创新关键词可以从原文的关键词中选出，一部分则要在该论文的创新部分中另行选择、确定。主要问题在于：关键词是从文献的某些句子中抽出的用于文献组配标引的描述文件内容的主题词。所以论文关键词的选择应着眼于整篇内容的描述，相对而言，选择的是概括性强、其内涵覆盖面宽的词。而创新关键词则不同，它是对论文创新部分的概括，词的针对性要强，内涵覆盖面要窄，基于以上原因，论文的关键词有时不包括创新关键词。笔者认为，在编辑索引中，一开始由编辑完成这一工作并不是很难，《全国报刊索引》前面的“编辑说明”说：“本索引系选自上海图书馆新近入藏的报纸与期刊，经精心挑选出优秀文献后，加以编辑而成。”所谓精心挑选，应包含两层意思，一是编辑在挑选时仔细认真；一是选出的文献是优秀文献。所以编辑在精选中是审阅全文的，对内容进行了分析、鉴别、比较，因此对论文具有创新意义的部分是比较清楚的，从论文的关键词中选出一个或重新选择确定一个创新关键词并不会增加太大的工作量，却使索引的加工深入到论文的知识单元，把论文中最精华的部分，即把用户最需要查到的部分揭示了出来，大大提高了二次文献的利用价值，而这一点是全文数据库所没能解决的。