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（四）加强我国东北与俄远东地区的经贸合作，支持振兴东北老工业基地
俄远东地区在中俄关系中占有特殊重要的地位。俄远东地区土地面积621.59万平方公里，约相当于我国领土面积的2/3，而人口不足720万，仅相当于我国的一个“地级市”人口。由于人口过少，其市场容量自然是很有限的。因此，俄远东地区国际经济合作的最大潜力不在于它的日用消费品现实市场需求，而在于它丰富的自然资源、不足的产品加工能力、短缺的劳动力资源。正是在这些方面，中俄双方具有明显的互补性，具有长期、广泛的合作潜力。从这一情况出发，我们则应采取“走出去”的战略，开拓资源开发、境外加工贸易、劳务输出等合作领域，这不仅可以带动商品贸易额的增长，而且可以推动双方经贸合作向深度、广度进军。
在俄开展境外加工贸易既可带动我国商品出口，又可改善俄加工生产的落后状况，从而取得“双赢”效果。俄远东地区轻工、食品、纺织、服装、家电等行业至今生产能力严重不足、设备老化、工艺落后。而我国在这些行业已经具备了较为成熟的技术和出现了一批有实力的并能参与国际竞争的企业。目前俄远东有关部门已提出希望我一些行业到俄投资办厂的建议，而且我国政府也鼓励这种方式的国际合作。鼓励企业开展境外带料加工和装配业务。总之，赴俄开展境外加工贸易前景广阔。
我国正在实施振兴东北老工业基地的各项举措，在这项工作中，应该充分利用与俄罗斯远东地区相毗邻的地缘优势，鼓励东北企业到俄远东地区独资或合资办厂，充分利用远东地区的石油天然气、森林、矿产和土地的资源优势，利用俄罗斯的科技优势，利用东北三省与俄罗斯“省州结对”的经贸平台，创造新的经济效益，开发东北亚的市场。
向俄输出劳务是实施“走出去”战略的另一主要方向，也是开展与俄远东地区经贸合作具有广阔前景的主要领域之一。虽然俄社会上对中国人进入俄远东疑虑很多，但事实上俄远东地区是急需外国劳务的，并且所需数量很大。据俄专家推算，要完成远东地区的开发任务，约需补充250万个劳动力。而目前我国在俄劳务人员只有几万人。俄的一些上层有识之士也承认这一事实并赞成从中国引进劳务。俄驻华大使罗高寿早在1996年就强调指出：“只要方法合理、适度，俄从中国进口劳动力是有不少好处的。”俄在国家《21世纪俄罗斯在亚太地区的发展战略》中也指出：“要吸引毗邻亚太国家的劳动力开发俄东部，重点是远东人口稀少的地区。”问题是，以往我国在向俄出口劳务中出现的一些问题和俄目前存在的一些不利舆论与政策，制约了我国向俄出口劳务，因此应当充分运用双方高层会晤的机制，通过充分协商，采取有效措施，调控好这一合作形式。2001年5月俄总统驻西伯利亚联邦区全权代表古谢伊诺夫提出：“需要调控中国向俄罗斯多为自发的人口流动。停止这种流动不太可能。正确的做法是将其纳入有利于社会和经济的轨道，这对双方均有好处。考虑具体地区的利益，共同制定合法接纳流动人口专项规划看来是值得的。为了实施这一规划，必须有俄国内的专门法律保障，并且签订相应的政府间协议。”古谢伊诺夫的建议是有道理的。我国地方亦应制定“专门法规”，并积极与俄协商，早日签订“相应的政府间协议”。目前，中国向俄输出劳务的重要领域应是建筑业、农业、森林采伐业、服务业，今后还应努力向资源开发、生产合作、科技合作等领域扩展。
振兴东北老工业基地，一个重要的问题是开辟新的就业渠道，大力实施就业与再就业工程。仅就东北地区内部解决就业岗位毕竟是有限的，对俄国远东地区尽可能多的开展劳务输出，应当成为振兴东北老工业基地的题中应有之义，应当提到双边高层会晤的议事日程认真加以研究并逐步落实，以支持振兴东北老工业基地的重大决策。（五）完善民贸退税制度，做大做强边境民间贸易 本篇论文共 6页,当前在第 5页 1 2 3 4 5 6 |