|
民间贸易作为中俄边境贸易的一种特殊形式，风险小、利润高，机制灵活，适应性强，对于富民富边、促进就业、巩固边防、促进边境地区的发展具有重大的经济意义和政治意义。据不完全统计，1992~2001年，黑龙江省绥芬河市对俄民间贸易出口累计达到400亿元，2001年民贸占边贸进出口总额的30%；黑河市民贸出口累计120多亿元，占边贸进出口总额的3/4；霍尔果斯民贸出口累计完成23.3亿元，占边境进出口总额的90%。
由于民贸富边，绥芬河市经济发展综合指数晋升全国第51位，人均国内生产总值、人均财政收入、人均储蓄额、人均居住面积、每百人拥有小汽车和电话6项指标均居黑龙江省之首。民间贸易不仅繁荣了边疆，而且带动了内地相关产业的发展。山东寿光依托绥芬河口岸积极发展出口蔬菜基地，俄从我国进口的蔬菜中60%来自该地。民间贸易在中俄经贸关系中占有重要地位，但是民间贸易的经营主体、运作管理方式等毕竟不同于一般贸易。特别是在中国入世后，民贸规范化管理显得更加重要。按照WTO规则的要求规范民贸，重要的核心问题是从体制上、政策上解决出口退税问题。
国家规定，申请出口退税（增值税），必须提供“两单两票”，但这一政策并不完全适用于民贸，民贸的经营主体是众多个体户，货物出境后多为自销、直销，另外，由于俄方银行付汇成本较高，经营者大多使用两国本币现钞结算，因此单证不全问题普遍存在。按照国家现行政策规定，民贸无法享受退税优惠。也正因为没能享受退税优惠，民贸经营者往往采取不要增值税发票方式进货，以降低采购成本，这实际上已是逃税行为。正因为如此，民贸经营者只青睐价格低、运距短的商品，对于正规厂家生产高质量的出口货物望而却步，因此这是民贸的出口商品难以上档次的重要原因之一。从目前实际情况看，制约民贸出口退税的主要症结是单证问题，建议认真研究现实情况，针对民贸特殊性，给予有别于一般贸易的出口退税政策和规定。另外，是否可以探索依托民贸载体规范出口购货及结汇行为。鉴于我方各边境口岸相继建立了边民互市贸易区，国内厂商纷纷进驻互贸区经营，建议紧紧依托互贸区这个民贸平台，为民贸出口提供会计、结算、金融等服务，试行民贸出口公司化运作，委托出口服务公司统一与区内的厂商购货、开具发票、报关、纳税，取得出口单证；在境外的中国商品城负责将民贸出口的外汇收入汇入中国银行，取得出口核销单，由出口服务公司办理出口退税，各民贸经营者依据出口额比例获得相应的出口退税额。此外，边境口岸要充分利用国家调整出口退税率的优惠政策，鼓励引导民贸经营者积极寻找国家产业政策与俄市场需求的对接点，扩大高退税率和高质量的商品出口，提高出口商品的档次，通过提高民贸经营者出口退税的积极性，做大做强民间贸易。
本篇论文共 6页,当前在第 6页 1 2 3 4 5 6 |