中共泰来县和平乡党委书记　宋占海

我们乡共有１３个行政村，有乡属中学、中心小学、成职联校各１所，村小学１１所，小学下伸点４处。我们乡已于１９８５年普及了初等义务教育，从１９９５年开始进入了全面实施普及初中教育阶段。１９９５、１９９６两年的小学毕业生已全部升入了初中。１９９７年全乡实现“普九”的基本条件已经具备了，但是要确保如期实现“普九”目标，仍要做艰苦的努力。关键是要抓住重点，突破难点。具体说，一是要确保投入，二是要提高教师素质，三是要控制学生流失。

一、加大投资力度，保证硬件到位

我们乡的１４所中小学，到１９９６年末，已有１所中学成为市级“两全”学校，４所小学成为市级合格小学，其中１所小学成为省级标准化小学，其他学校也均达到了市合格或基本合格小学标准。１９９７年，我们要求所有学校都要上新台阶，其中和平中学等４所学校要建成花园式学校。

为此，我们对１４所学校做了全面检查，从房舍建设到器材设备，从图书资料到校园美化，一项一项落实提高项目，核算需要的资金，然后共议筹资办法。按计划，１９９７年的校舍建设需要１６５．４４余万元，资料设备建设需要６２．８５余万元，合计２２８．２９余万元。我们本着“分级办学、分级管理”的原则，按乡建设规划的要求，乡所在地学校的经费由“普九”专项经费和教育事业费附加解决，各村学校经费由各村筹集解决。到目前为止，全部所需基金基本筹措到位，有的项目已经完工。从进展的情况看，计划中的全部项目都能按要求达到指标，保证硬件及时到位。

二、抓紧调整培训，建设高素质教师队伍

建设一支数量足够，素质良好，结构合理，相对稳定的教师队伍，是“普九”的关键。我们乡根据“普九”的需要，首先是对现有中小学教师在内部作了调整。把小学教师中具有专科以上学历的调整到中学任教。同时，继续任用胜任教学的编外民办教师和代课教师。其次是采取积极措施，组织教师进修提高。对现有小学教师中的高中、中师毕业生，条件较好的，鼓励他们参加电大、高函学习，以解决１９９８年初中专任教师的急需。同时，乡政府每年都从乡财政中划出一定数额的培训费，作为在职教师进修提高的经费保证。再次是提高教师待遇，稳定教师队伍。对来我乡任教的大中专毕业生，优先批房场，并减免有关费用。对暂没成家的大中专毕业生，免费提供食宿条件。从１９９７开始，把乡村教师的住房建设纳入了乡村建设的整体规划之中。对民办教师的工资，１９９４年每人普调６００元，１９９５年又增加８００元，１９９６年再次普调１０００元，使人均工资达到３４８２元，１９９７年将实现民公办教师同工同酬。此外，我们还投资２．９万多元为民办教师办理了养老保险。对有突出贡献的优秀教师，我们制定了奖励办法，从１９９７年开始，每年拨出１．５万元在教师节时表彰奖励优秀教师；各村每年拿出１５００元，奖励本村优秀教师。为鼓励教师进修提高，为本乡教育工作做贡献，我们还特别规定，对进修学习毕业后在本乡从教年满一年的奖励１０００元。由于采取了以上措施，解决了初中教师数量不足的问题，同时普遍提高了教师的全面素质，并使之基本做到了安心乡村教育工作，从而解决了“普九”工作中的一个重点也是难点问题。

三、严格控制学生流失，坚持学完九年

实行联产承包责任制后，部分学生家长受小农思想影响严重，加之其他原因，致使部分家长只看眼前利益，强迫孩子下地劳动或做小买卖，结果中小学学生中途辍学的数量越来越多，流失严重。而如果学生进了学校又流失了，学不满九年，那“普九”就成了一句空话。为解决这个问题，乡党委、乡政府在大量调查的基础上，把控制学生流失纳入乡政府工作之中，变成政府行为，作为乡村两级领导干部考核的内容，与奖金挂钩。此外，我们还采取了一些相应措施。

一是加强师德教育，强调教师要爱每一个学生，融洽师生感情，让学生体验到学校生活的快乐。

二是反复宣传《义务教育法》和乡政府的（９５）７号文件的规定。今年我们又印发了《普及九年义务教育家长须知》，把《义务教育法》、乡政府（９５）７号文件和“须知”发到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，促使家长以法约束自己，保证自己的子女接受完规定年限的教育。

三是健全惩罚制度。对流失生，先由学校教师、领导家访动员，对动员后仍不按规定日期返校的学生上报村；村再访，村访不到者上报给乡“控流”领导小组，领导小组下发罚款通知单，实施强制措施。罚款要体现区别，特困家庭适当减免，无正当理由的要适当高罚。

四是认真清理、核实转学手续，坚决杜绝假转学，真流失。

五是帮助学生解决实际困难。中学重建了学生宿舍、食堂，保证远途学生的食宿条件，对远途的特困生给予免费，或捐资照顾。由于采取了实际措施，现在我们乡中小学的“四率”已接近或达到了“普九”标准。我们乡的经济情况并不算好，因此实现“普九”有一定困难。但我们确信“科教兴国”伟大战略的正确性，所以在任何情况下，优先发展教育的思想都不动摇，在重点工作上狠下功夫，在难度大的问题上多花气力，几年来“普九”工作进展很快，对１９９７年实现“普九”充满了信心。