----唐山市“普九”率先达标经验之二

马振行

河北省政府依照全省发展规划和唐山市的经济状况，要求唐山提前五年翻两番，到1996年全市农村实现小康。本着教育与经济同步发展并适度超前的原则，唐山市最迟应在1995年度普及九年义务教育。这一思路，无疑需高标准、快节奏、硬措施来保证。从此，唐山“普九”进入倒计时。

为落实“普九”工作计划，唐山市自1994年3月30日至4月12日，就先后出台和发布了《关于开展义务教育法宣传执法检查的通知》、《关于严格禁止招用童工，严格控制中小学流失的若干规定》、《关于修改全市普九规划和进一步推进普九工作的决定》等，提出“实事求是，积极进取，坚持标准，加快速度，奋斗两年，到1995年底全市基本实现‘普九’达标”的总体目标；明确制定了“起点要高，决心要大，全方位动，全方位抓，整体推进，确保达标”的指导思想；并制定了4项制度，即“普九”责任目标制度，乡镇“普九”评估认可制度，义务教育执法检查制度和义务教育奖惩、激励制度。4月15日，全市召开了教育工作会议，市、县（区）党政一把手全部到会。会上，市长梁志忠在报告中强调指出：“今天的教育，就是明天的经济。普及九年义务教育，是一项跨世纪的基础性工程。现在抓‘普九’，是着眼于本世纪末，做着21世纪的工作。得下定决心，坚定信心，确保全市按期‘普九’”。并当场与各县、区领导签署了“普九”责任状。这是一次全面推进“普九”进程的动员、誓师大会。从此，一场规模浩大的“普九”高潮迅速在京东大地掀起。

会后，唐山市迅速成立了以市长为组长的“普九”领导小组，先后召开了4次全市“普九”工作会议，人大、政协组织3次大规模的检查活动，当年就筹措资金1866万元。开平区委、区政府响亮地喊出了“有标必达，有先必争”的口号。为解决资金短缺问题，号召各级领导走在前面，动员社会各界、各部门捐款共181万元。滦县是个困难县，整个县财政收入连干部职工的人头费都不够，但一年就为“普九”投入1864万元，并将“普九”纳入乡镇干部目标管理责任制，制定奖励措施。唐海县把“普九”工作量化分解成几十项具体工作目标，明确工作任务，实施一票否决。乐亭县是革命先驱李大钊的故乡，有着良好文化教育传统。如今面对“普九”，县委、县政府召开全县“普九”会议，通报情况，全面部署，仅一年，每个乡镇的教学设备投资都达10万元以上，全县改善办学条件投资达1800万元。

这对唐山市来说，“普九”力度是空前的，“普九”投入也是空前的。这一年，全市国拨教育经费4.18亿元，比上年增长45.1％；全市征收农村教育费附加近9000万元；地方财政用于补助贫困地区办学资金达7774,9万元；乡级财政拨款和向农民集资1.2亿元；干部职工捐款700多万元…… 1995年5月19日，唐山市又召开了一次教育工作会议，与其说“普九”工作阶段总结大会，不如说是一次冲刺的大会。市委副书记钟清杰在总结前段“普九”成绩和听取问题汇报后强调：“普九”是一次历史性任务，今年全市率先‘普九’，这是市委、市政府和省委、省政府确定的有限责任目标，各县区主要领导必须把‘普九’工作真正抓在手上，按期限、高标准地完成任务。对进展迟缓的县区场，今天打个招呼，今年不能如期实现‘普九’达标的，年底要有个说法”。这对玉田县来说，无疑是个鼓励的信号。当天晚上县委、县政府便召开有各乡镇一把手参加的“普九”紧急会议一直到深夜。会后，在不到半年的时间里，全县“普九”投入达4270万元，绝大部分基建项目都是中小学教学楼，为冲刺阶段的唐山“普九”创造了奇迹。

1995年10月中旬，河北省“普九”验收组庄严宣布：继迁安、新区、迁西、唐海、路南区、开平区通过“普九”验收后，本年度，丰南、丰润、遵化、玉田、滦县、滦南、乐亭、路北区、东矿区、芦台、汉沽和开滦煤矿全部通过“普九”验收。

至此，整个唐山市在全省率先并提前5年普及了九年义务教育。据统计，全市“八五”期间用于中小学改善办学条件总投入达8.1亿元，农村新建楼房419栋，新建平房29934间，扩大操场面积5554亩。购置教学仪器、电教和音体美劳器材、图书等内部设施投入共1.33亿元；城市中小学的实验室建设和教学仪器配置达到一类，农村中学和完小达到二类，小学分校达三类。全市小学适龄儿童入学率达到99.8％，巩固率99.7％，毕业率99.8％，残疾儿童入学率85.2％，小学毕业生升入初中市区达到99％，各县达到95％以上。