熊川武

自80年代末以来，中小学教育改革尤其是教育管理改革越来越为人们所关注。

在一些发达国家里，出现了以战略管理为重心的管理格局，逐步取代了以操作管理为重心的管理格局，这对我国中小学教育管理有很大启示。

一、引发中小学战略管理的诱因

（一）学校自主权的扩大。在传统观念看来，战略管理立足宏观层面，只为高层管理者所独享，而中小学处于基层、规模较小，不存在战略管理问题。可是，随着教育改革的深入发展，一些西方国家和地区，千方百计地改变传统教育管理中上级机关高度集权、学校无权根据自身需要和特点发挥自主性的现象。于是，它们陆续把权利下放给学校，使其有较大自主权来处理各方面问题，以增强办学活力，提高管理效力。具有较大自主权的中小学管理者，必然要考虑有关学校前途等战略性问题，因此，中小学战略管理也就应运而生了。

（二）学校之间竞争以激烈。学校自主权扩大以后，在聘用教工、招收学生、设置课程、筹措经费等方面，各个学校都可各显神通，展开激烈竞争。这就迫使学校办出特色、增强魅力、不断拓宽自己发展的道路。而这一切，就要求学校管理者，必须使学校工作适应环境的要求，确定切实可行的发展战略，不能只关注管理的战术问题，而必须在战略管理层面运作。

二、中小学战略管理的价值

（一）可以改变管理者的思维方式。不同管理形态蕴含不同的思维方式。操作管理是管理者分析思维方式的表现。分析思维方式习惯于把完整的事物分化来开，逐一认识，虽比较精，但容易得零失整。而战略管理坚持综合思维方式，虽然也要对事物进行分析，但这是在把握整体前提下的分析，而且注意分析之后的综合，整体观念强。因此，推行战略管理，可使管理者的思维发生变化，进而改变其管理观念和行为。

（二）可以加强管理者的历史责任感。首先，战略管理要求管理者从战略（如学校的生存与发展）的高度思考和处理问题，而不是只顾眼前，应付了事，这必然使管理者增强责任感。其次，战略管理意识和综合思维方式会使管理者懂得怎样负责工作，减少和杜绝短期行为。这对我国目前的中小学管理尤为重要。

（三）可以提高学校的管理水平。主要理由有二：一是战略管理强调战略分析，尤其是科学预测。未雨绸缪，周密计划，能有效地减少由盲目性和短期行为造成的损失。二是战略管理要求学校管理者敏锐地觉察环境的各种变化，据以对自身的战略进行必要的调整以至更改。从而在外部环境有利于学校发展时，采取措施加以利用，出现不利因素时，采取有效对策，趋利避害。