张宝昆

升学率的含义是指“学生完成在校学习的阶段性学习任务之后，为检测学习成绩情况或为升入高一级学校，参加由学校教育行政部门或专门考试机构统一组织的选择性升学考试之后，以分数决定的升学人数，用升学考试成绩反映升学的整体情况的比率，以保证教学质量，促进教育的工作”。这一含义包括了几个前提条件：①升学率与学校教育培养目标相联系；②升学率与组织考试的机构相联系；③升学率与考试这个测量尺度工具相联系；④升学率与考试之后的分数相联系；⑤升学率与我国现行教育制度和考试制度相联系，以求保证教学质量，促进教育教学工作。

这样，就赋予了升学率四个功能：

①尺度性测量功能。以此测量学校是否完成教育任务以及学生是否完成规定的学习任务，达到规定的学习标准。以求保证教学质量，促进教育教学工作；

②导向性功能。由于这种升学考试是由学校，教育行政机构或专门的考试机构，专门的人员来组织，制定相对统一（如由校、地区或省市制定标准，举行小学升学考、初中升学考、会考等考试）的标准或绝对统一（如由国家制定全国性统一标准的高考、成人高考、自考、研究生考等考试）的标准来进行升学考试，采用统一的考试科目，统一命题，统一考试时间，统一批改考试成绩，统一登记公布考试结果和统一录取学生的严格管理方式进行。因此，升学考试具有严肃、严密、严格的特点，使之对学校教育、教师教学、学生学习具有指挥棒性质的导向功能；

③诊断性功能。由于升学率与考试这个尺度性测量工具相联系，加之使用统一标准的严密方式组织施考，因此考试结果一方面可以诊断学生是否努力学习以及学习成效如何的大体情况，使之具有诊断优劣的功能；

④区分优劣的选择性功能。从决定升学率的过程看，需要通过教育、教学过程来落实，需要考试来加以测量，最后要以每一个学生考试的成绩----分数来具体加以表示，升学率就是用每一个学生考试的分数来进行技术处理的结果。因此，升学率与学生分数紧紧相联，具有区分学生优劣的选择性功能。

自从我国正式确立学校教育制度以来，各级学校除按照党和国家的教育方针，努力实现培养德、智、体全面发展的人才的总目标外，还必须完成好适合各教育层次的具体教育目标。如小学阶段的基础教育、初中阶段的普通教育、大学阶段的高等教育、研究生阶段的精深专业教育，都有各自必须完成的具体培养目标。

根据我国60年代颁发的高教60条，中教50条，小教40条的有关规定，以及改革开放以来我国颁布的义务教育法和相关教育法规法令的政策规定，各级学校的教育任务各有不同。如我国高中阶段的教育任务具有双重性，一是向高校输送优秀新生；二是向各行业输送具有一定文化素养的劳动后备力量。我国初中阶段的教育任务也具有双重性，一是向高中和高中水平的中专学校输送合格优秀新生；二是为接受普通教育的学生打好各科文化课基础，使之具备合格公民必备的各种文化知识。因此，从理论上讲，一方面，初中、高中阶段教育任务的双重性必然与升学率发生内在联系，学校追求升学率是合理的，也是我国现有学校教育工作和国情下的客观必然规律。另一方面，学校、教育行政部门和考试机构为了从宏观上把握并检验学校办学水平，教师教学效果，学生学习优劣程度，也必然要使用考试手段来测量、区分各级教育是否达到了预期的教育培养目标，而升学率就是一 个重要的检测尺度之一。

综上所述，我们认为，我国高中、初中、小学三级学校教育追求升学率不仅是合理的，而且也是正确的，无可厚非。升学率越高说明学校办学水平和教育质量越好，说明教师素质和教学效果越好，说明学生学习越努力。如果一所高中、一所初中、一所小学没有一个或很少有学生能够达到升学考试设置的考试标准，升学率极低（尽管可能有各种各样的客观条件限制或各种因素影响学校的升学率），那么，总体上可以说明该校没有能很好地完成国家规定的教育、教学任务，也间接反映了学校办学水平、管理水平、师资水平、教学质量、学生素质不高的实际问题。我们认为，在指导思想上，一要承认在我国国情条件和现行教育制度、考试制度下，学校追求升学率是一种必然规律；二要从理论与实践两个方面对考试功能与使用加以研究，使考试、教育处于协调发展状态。只有在这样的认识前提下，我们才有可能进一步探讨学校追求升学率的根本原因，寻求出正确的解决对策。

按照我国为各级学校规定的教育目标，只要学校完成了规定的培养任务，通过考试并合格之后，国家和相应教育主管部门就会给予承认，发给学生个人相应文化水平的毕业证书，承认并肯定学校的办学成果。检验是否合格的重要尺度性标准之一就是用“合格率”来加以测量。合格率应该说是衡量学校办学水平、教师教学效果、学生学习程度的一个合理的检验标准。但是，合格率与升学率是两个既有区别又有联系的概念，合格率的含义是指“学生完成在校阶段性学习任务之后，为检测学生学习是否达到规定的最低合格标准，须参加由学校教育行政部门或专门考试机构统一组织的水平性考试之后，以达到合格分数标准人数的整体比率情况。反映学生学习达标情况，实行水平性考试制度，也是为了保证教学质量，促进教育、教学工作”。合格率的定义尽管也包含了与升学率相同的前提条件，也具有测量和诊断功能，但与升学率所不同的是，合格率反映的是一种水平达标情况，与水平性考试相联系，不具备区分优劣，优胜劣汰的选择功能，学生只要达标就进入合格者的行列。但升学率不仅反映了升学考试具有测量尺度和诊断功能，而且具有选择性功能，与选拔性考试相联系，是在合格的基础上再筛选出优秀者，只有合格加优秀者才能进入优胜者行列。因此，使这种选拔考试具有相当强烈的竞争性，使升学率对学校教育、教学工作具有强大的导向功能，并在学校教育中占据主导地位。综上所述，合格率和升学率既有相同点，又有不同点。

两者都具有尺度性测量功能和诊断功能，可以反映出学校、教师、学生的大体情况，但由于两者的社会价值不一样，即它所产生的使用价值不一样，前者只作为一种达到某一阶段学习程度的水平性凭证，后者却作为一种可以进入高一级学校学习的通行证，并与未来的职业、物质和精神的较高回报率相联系。因此，两者的导向功能，对学校教育的影响程度也不一样。如我国现行高中阶段的会考与高考，就是最典型的例子，两者考试性质不一样，使用价值也不一样。事实上，对高中教育起作用的仍然是高考，学校、教师、学生、家长，社会重视的也是高考。

在我国国情和现行教育体制、考试制度尚不能保证所有合格的初中和高中学生升入高一级学校学习的情况下，从逻辑角度讲，合格并不能作为升学的依据，合格率虽体现测量价值和教育价值，但是社会价值没有体现出来，合格率对学校教育的导向功能也不明显。但升学率是在合格的基础上再次筛选的选择性考试，因此，升学率反映了选拔标准的合格率，也包含了达标合格的意思。加之它的社会价值得到体现，可以升入高一级学校接受教育，与学生个人利益相联系，无形中变成了一个具有硬性衡量尺度的标准，对学校、教师、学生的教育导向发生了强烈和巨大的影响。