| http://www.MianFeiLunWen.com 免费论文网 2007-1-13 23:12:10 |
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作者：吉林省教育科学院副研究员130022 ——教育部负责人答本报记者问
最近，本报记者就如何贯彻全教会精神，确保2000年“两基”目标的实现和达标后的巩固与提高工作，采访了教育部负责人。
记者：这次全教会主题是素质教育，为什么还把“两基”作为教育工作的“重中之重”？
答：基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”），努力保证每一个学龄儿童都能上学，并受到良好的教育，是实施素质教育的前提和基础，是提高全民族素质的奠基工程。实施素质教育，首先必须坚定不移地花大力气抓好“两基”工作，不断巩固提高“两基”成果。否则，全面推进素质教育就会缺乏必要的和坚实的基础。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确要求：“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是全面推进素质教育的基础。地方各级人民政府要继续将‘两基’作为教育工作的‘重中之重’，确保2000年‘两基’目标的实现和达标后的巩固与提高。”江泽民同志在全教会上的讲话中也指出：普及九年义务教育，满足基本学习需要和提高劳动者的整体素质，要作为教育工作的首要目标。因此，在全面推进素质教育中，仍然要把“两基”放在“重中之重”的地位。
记者：当前我国“两基”工作面临的形势和任务如何？
答：本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是党的十四大提出的一项战略性任务。几年来，在各地党委、政府的重视和领导下，在广大人民群众的支持下，经过方方面面特别是教育部门、广大教育工作者的努力，普及义务教育工作取得了很大成绩，截至1998年底，全国实现“两基”地区的人口覆盖率已达73％。但是必须清醒地认识到，“两基”工作仍面临着严峻的形势和任务：一是“两基”工作进入攻坚阶段，尚未实现“两基”的地区，推进“两基”工作的难度越来越大。二是有些地方特别是二片地区有的省份，有降低标准、追赶进度的现象。三是一些地方存在着教育经费投入政策未能落实、拖欠教师工资、初中辍学率居高不下等突出问题。四是初中学龄人口高峰的到来，将给“两基”工作带来新的巨大压力。五是一些已经通过“两基”验收的地区出现了指标下滑现象。这些问题的存在给“两基”工作带来严重影响，必须引起各级政府的高度重视，应认真研究解决。
记者：到2000年全国实现“两基”目标后，“两基”任务是否就算完成了？
答：按照《面向21世纪教育振兴行动计划》中关于“到2010年全面实现‘两基’”的要求，教育部规划到2010年，全国95％以上的人口地区将普及九年义务教育和扫除青壮年文盲。
有的省、自治区提出，本世纪末所辖各县、区未能全部实现“普九”任务，或者说在一个省范围内达到了“双八五”目标的，是不是也可以算作实现了“两基”，也可以颁发“两基”的牌子。我们认为，这样做，降低标准，降低要求，会开一个不好的先例，一些地方可能因此而出现转移重点，抽走“普九”资金的现象，“普九”工作可能出现停滞、滑坡。2000年实现基本“普九”的“双八五”目标是对全国说的，各省达到“双八五”还不能算完成任务，不能挂牌。各省应淡化2000年是“末班车”的思想， 把2000 年实现“双八五”作为一个新的起点，2005年可以算“二班车”，2010年算“三班车”，继续坚持不懈地做好“两基”工作，力争以较高标准和质量实现“普九”目标。
记者：当前，“两基”应主要抓好哪些工作？
答：一要继续打好“两基”攻坚战，确保2000年按规划、按标准实现“两基”目标。要继续坚持“积极进取，实事求是”、“硬件从实，软件从严”的原则，加大对贫困地区和少数民族地区的扶持力度。要注意纠正不顾基础、不顾条件，为赶进度盲目调整规划，忽视质量，突击达标的现象。三片地区的“普九”、“普初”和扫除青壮年文盲工作也要按规划实施，按程序推进。
二要强化政府责任，采取有效措施，认真解决当前“两基”工作中存在的薄弱环节。义务教育投入不足、拖欠教师工资、初中辍学率高是当前“两基”工作的薄弱环节。各级政府必须高度重视，认真落实责任制，采取有效措施加以解决。要按照国家有关教育经费的法律和政策规定，确保地方财政对教育拨款的“三个增长”，并根据本地实际，增加本级财政中教育经费的支出。要进一步依法足额征收、严格管理并合理使用城乡教育费附加。农村教育费附加实行“乡征、县管、乡用”，确保完全用于教育。要依法开展群众教育集资，制止中小学乱收费。要通过建立县级财政统筹发放教师工资的机制，解决拖欠教师工资问题，保障教师工资按时足额发放。地方政府要采取思想发动、困难补贴、行政措施和法律约束等手段，控制初中辍学率。
三要未雨绸缪，注意解决初中学龄人口高峰问题。随着80年代末人口出生高峰逐步转向初中学龄阶段，从现在起到下世纪初，全国各地特别是广大农村地区普遍面临着初中入学高峰，这将引发校舍、师资、经费等一系列问题，给“两基”工作带来新的巨大压力。各地必须在调查研究、摸清底数的基础上，抓紧研究对策，及早规划。
四要认真抓好“两基”达标后的巩固与提高工作，不断提高“两基”整体水平。巩固提高“两基”成果是长期的工作任务，各地要认真贯彻教育部《关于认真做好“两基”验收后巩固提高工作的若干意见》（教基［1998］8号），从实际出发，通过年检、复查等方式， 认真抓好“两基”验收后的巩固提高工作。多数地区要以巩固原有评估验收项目的指标要求为重点，充实现有办学条件、巩固普及程度、加强师资队伍建设。大中城市、少数经济和社会发展条件较好、“两基”基础较巩固的地区，可制定切实可行的提高内容。
记者：如何保证“两基”质量？
答：普及义务教育工作要十分注意质量。不讲质量的普及，其结果只能贻误教育，贻害子孙。各级政府都要以对人民、对子孙后代、对事业高度负责的精神，把好“两基”工作质量关。要牢记“百年大计，教育为本”，打好基础是第一位的，其他如荣誉、政绩等都是第二位的。不要单纯赶进度，一定要防止走过场、搞花架子。要把工作做得扎扎实实，在确保质量上下功夫。
各级教育督导部门要以贵在求实、重在推动的精神，认真开展教育督导评估、检查验收工作。对未达到验收标准的，不要勉强通过，验收后不能保持指标要求的，先给以黄牌警告，限期达标，连续两年仍不能保持指标要求的，可撤消其“两基县”称号。凡发现有弄虚作假行为的，要严肃查处。
我们相信，在全教会精神的鼓舞下，依靠各级政府、广大人民群众和教育工作者的努力，我国的“两基”工作目标一定会按质按量地实现，并不断巩固提高“两基”工作水平。
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