其次，从契约的功能来说，契约是国家法律的弥补和完善，同样体现了法治的民主化和自觉化。法是一种抽象性规范，这种抽象性表明的是人类有限的认识能力对无限世界的一种总体上的、近似的概括和把握，因此必须需要用契约来补充和完善。可以这么说，如果一个国家的法律没有契约就必然是不健全的，真正意义上的民主国家立法必须以契约为基质，以契约为中介。以契约为基质，就是法律源于契约自由度的规定。法律是契约自由的规定，法律不是限制契约自由而是实现契约自由，契约自由是法的基本内容和精神实质。以契约为中介，就是法律的制定、实施，必须经过契约过程这个环节，契约过程就是人们表达自由意志过程，就是把人们的自由意志注入，提升、形成为法律的过程，契约过程也就是国家意志和私人意志结合的过程。因此，只有以契约为基质、以契约为中介的法，才能更合乎民意、更切近生活，更加完善。同时，也因为法律是抽象的规范，它不能穷尽一切，法律不管完善到什么程度人们都无法指望它能对一切事情不分巨细都作出明确的具体的规定，因此作为当事人真实意志的契约就具有特别重要的意义，从而使法治的贯彻落到实处。

　　第三，从契约对建立良好的社会秩序来看，也体现了法治的民主化和自觉化。契约作为一种平等主体之间的自由意志协定，它明确了当事人相互之间的权利义务，确定了有关人的社会关系。一项契约明确了一部分人的权利义务，确定一部分人的社会关系，无数契约就明确了全社会的权利义务，确定了全社会人的相互关系，因此契约也是社会关系和社会生活的调节器、稳定器，是社会有序化的重要工具。就现代的经济秩序而言，现代经济是市场经济，市场经济的整个经济活动不是由政府计划安排的，每个经济主体有很强的独立性，但法律和契约则使这种独立和自由不失规范，保证社会经济生活的正常运转。契约也是现代政治秩序的基础。现代政治秩序以自由、民主为基本内容，这些基本内容的实现有赖于契约并以契约为基础，因为契约思想是一种人民主权思想，法律在社会主义国家，就本质上是工人阶级和广大人民群众的一种合意，从而反映出法治的民主化、自觉化的特征。

　　契约精神内涵的法律意识属于现代法律意识的范畴，由于契约关系的发展，使现代法律意识具有鲜明的时代特色。（1）法律深入于社会生活的每一个具体的领域，借助于契约手段，成为调解人与人之间关系的最基本的方法。这说明，现代法治的建设从根本上对人治主义具有排斥性。（2）契约关系的发展，使人具有了独立性、自主性、平等性，是现代法律意识存在和发展的根据所在。因此，法治就是要民主，它以民主为前提，并是民主的保证。那种把法治看作就是整人、管人的观点是极其片面的。（3）当代法治由于对人治主义具有排斥性，因此必然与社会公正具有联系。所谓公正，从本质上说，就是在处理具体事务中，人要从私利、私情因素的制约中解脱出来，平等地对待每一个主体，使社会生活的各个方面都能在正常的轨道上运行。（4）现代法治实现了人的权利与义务的统一。现代法治以契约关系为基础，契约方式体现了人们的地位是平等的，平等不仅仅是契约缔结的前提，而且还可以看作是契约实现的过程和结果，从根本上保证了利益主体也是权利主体，权利又包含了应尽的义务。当然，强调法治，并不排斥或否定道德教化、行政手段等的重要作用，它们是相互联系、共同交织在一起对社会发展起整合、促进的作用。但我们在建设现代法治时，必须根据社会发展的客观要求，反映现代法律意识的本质特征。

　　注释：

　　①邓小平《党和国家领导制度的改革》、《邓小平文选（一九七五——一九八二）》第293页。

　　②邓小平《解放思怨，实事求是，团结一致向前看》，《邓小平文选》第二卷第146页。