[内容提要】目前已有3家外资旅行社来上海联系开办独资旅行社，有的甚至正在着手前期的筹备工作。一家知名国际旅游公司在沪兴办外商独资旅行社事宜已通过上海市审核，正报国家旅游局审批

【摘 要 题】发展趋势

【正 文】
在日前召开的2002中国国际旅游交易会新闻发布会上，国家旅游局旅游促进国际联络司司长沈蕙蓉表示，今年中国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美国、日本和德国等旅游发达国家的大旅行社兴办控股的合资旅行社，如果条件理想，还可以考虑进一步提前兑现加入WTO的承诺，允许其试点兴办独资旅行社。
据国际旅游组织预计，到2020年，中国将成为世界第一大旅游客源接待国、第四大旅游客源输出国，市场前景广阔。显然，一向嗅觉灵敏的外资旅游公司早已意识到这一点。在中国旅游业大门轰然洞开的同时，是规模庞大的外资旅行社接踵而至的脚步声。目前，香港永安、日本交通公社先后以合资方式进入了中国，美国运通公司去年也在北京设立了中国总部，拉开拓展在华业务的序幕。
11月15日，消息灵通人士对记者透露，目前已有3家外资旅行社来上海联系开办独资旅行社，有的甚至正在着手前期的筹备工作。一家知名国际旅游公司在沪兴办外商独资旅行社事宜已通过上海市审核，正报国家旅游局审批。
外商寻求合资过渡
尽管过去1年里世界旅游业遭受沉重打击，但中国旅游业的增长依然保持旺盛的势头，这使外资旅行社对中国市场垂涎已久。在11月14日的2002中国国际旅游交易会上，德国、俄罗斯两国此次来沪推介的力度尤为醒目。德国方面，凯撒旅游集团、舒曼旅行社，以及慕尼黑、法兰克福两大机场，还有众多的州组团来沪宣传，德国汉莎航空甚至还为此增开了一趟从慕尼黑直飞上海的航班；俄罗斯则辟出了庞大的展区，用来展示莫斯科、圣彼得堡、西伯利亚等地区独特的旅游资源。
目前，中国已批准开放了29个国家和地区作为中国公民自费出境游目的地，其中正式实施的有19个。中国还开展了与几乎所有毗邻国家的边境旅游。中国已在云南、广东、甘肃、北京、天津、无锡等旅游发达省份和城市组建了11家合资旅行社，还在东京、汉城、纽约等地设立了14个海外旅游办事处，并在香港设立亚洲旅游交流中心。
中国中旅集团总经理刘家骧在接受采访时说，中国加入WTO以后，旅游市场加速开放，国内外参与旅游业务的经营主体迅猛增长，对客源市场的争夺将趋于白热化。国外跨国旅游集团携资金、管理、相关资源的优势大举进军中国旅游市场，形成国内市场国际化和国际市场国内化的局面。国际大型旅游批发商将成为中国客源市场的强力竞争者。
按照中国加入WTO的承诺，中国旅行社行业将逐步放开合资旅行社中外方出资比例限制，在2003年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在2005年底前允许成立外商独资旅行社。
事实上，国外的大旅行社不会等到中国允许建立独资旅行社后才进入，而是采取尽早抢占市场，与本土旅行社合资的方法作为过渡。
11月20日，德国恺撒国际贸易展览有限公司的有关人士在接受采访时表示：“我们公司目前正在寻求与中资的旅游公司进行合作，已经有目标合作方了，预计会在明年初得到有关方面的许可，现在中国还没有独资的外国旅行社，所以我们合资是想要绝对控股的。”
中国社会科学院旅游研究中心高级研究员、北京旅游协会副会长刘德谦分析说，目前国内旅行社与国外旅行社的合作，目的就是要通过合作来了解对方的市场和游客，增强对不同国家文化和市场运作方式的了解。
机遇与挑战
中国加入WTO后，在整个旅游业中对旅行社业的冲击将是最为强烈的。