从农业社会向工业社会转型，从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的进程中，封建社会遗留下来的“男尊女卑”、“男强女弱”、“男主女从”所形成的性别意识和性别理念却尚未随之消亡。男女两性发展的不平衡，也会影响到社会保障制度发展的不平衡，尤其是未成年人 女性或老年人 女性，就有可能受到双重歧视，面临双重压力，需要双重保障。因此，在构建和谐社会的进程中，将社会保障制度纳入性别视角，有利于进一步完善社会保障制度。

一、现行社会保障制度的性别差异

1、从保障需求的性别构成分析，女性的受保期长于男性。

由于我国女性的平均预期寿命比男性长，因而女性的受保需求期长于男性。据2000年第五次人口普查统计，在60-64岁年龄组人口中，女性占30.1%，男性占34.2%；在65-69岁年龄组人口中，女性占25.9%，男性占27.7%。数据显示，在70岁以下的年龄组中，男性人口比例略高于女性。在70-74岁年龄组中，女性占19.7%，男性占19.6%，男女比例基本持平。75-79岁，女性占13.1%，男性占11.3%；80-84岁，女性占7.2%，男性占5.1%；85-89岁，女性占3.0%，男性占1.7%；90-94岁，女性占0.8%，男性占0.4%；95岁及以上，女性占0.2%，男性占0.1%。在75岁以上年龄组中，女性人口比例均高于男性。据2002年统计，妇女的平均预期寿命为75.3岁，比男性高4.6岁，表明女性受保期长于男性。而女性退休年龄低于男性。按现行退休年龄规定，除特殊行业工种外，女性在业时 间为16-54岁，男性在业时 间为16-59岁，也相应延长了妇女的保障期。

2、从人口生产和生活状况的性别构成分析，女性对社会保障需求高于男性。

第一，女性在业比例低于男性。2000年劳动年龄人口（女16-54岁，男16-59岁）中，女性占47.16%，男性占52.84%；2002年第一、二、三产业分布中，女性比例为48.6%、34.9%、43.8%，男性比例为51.4%、65.1%、56.2%，在第一产业中，男女的差异不大，仅相差2.8个百分点，在第二、三产业中，性别差异较大，分别相差30.2和12.4个百分点。而我国第一产业的社会保障程度最低，多数农业人口没有被社会保障所覆盖。女性在业率低，且非正规经济体中的劳动贡献易被忽视，排斥在社会保障之外的群体以女性为多。

第二，女性失业率高于男性。从25岁到49岁的25年间，是人生就业的高峰时期。据2000年城镇人口的失业率统计，25-29岁，女性失业率占9.1%，男性占6.7%；30-34岁，女性占7.7%，男性占5.8%；35-39岁，女性占8.0%，男性占6.4%；40-44岁，女性占8.5%，男性占6.9%；45-49岁，女性占6.1%，男性占5.8%。不同年龄组的女性失业率都高于男性。由于女性的经期、孕期、产期、哺乳期以及更年期需要照顾，用人单位不愿或仅短期录用女职工，也是女性失业多的原因之一，造成女性的就业和收入保障都低于男性。

第三，女性婚姻人口的丧偶比例高于男性。从15岁及以上人口婚姻丧偶状况的性别构成分析，2000年全国女性占丧偶总数的68.9%，男性占31.1%，其中城镇女性占75.5%，男性占24.5%。农村女性占66.2%，男性占33.8%。女性丧偶意味着家庭收入降低，而重男轻女的观念所导致的出生性别比失衡，造成婚龄人口挤压，男性会选择低龄女性配偶，使女性老年丧偶期延长，也会增加遗属保障的需求。

第四，女性人口的生活来源从属性高于男性。从不在业人口的生活来源分析，2000年靠退休金生活的女性占44.8%，男性占55.2%；靠财产性收入女性占47.2%，男性占52.8%；靠领取基本生活费的女性占50.7%，男性占49.3%；靠家庭其他成员供养的女性占66.6%，男性占33.42%；前两项女性比例低于男性，后两项女性比例高于男性，表明女性经济状况不能独立的多于男性，生活来源处于不稳定状况。尤其是易于贫困的高龄女性，带病期长，其生活来源的从属性更使她们陷入养老、医疗的生活困境。

二、受保弱势群体的性别成因

受保弱势群体中女性多的归因之一是性别不平等，使不少女性缺乏对社会和家庭资源的利用和控制，她们或被排斥在社会保障制度之外，或仅能享受低保，加剧了贫困的女性化。一些女性自我独立意识的缺失，也使女性的边缘化更为突出。

1、性别比例期待失衡

受性别不平等影响，一些家庭在出生性别上做出了可悲的选择——将女婴作为牺牲品。利用非医学需要的手段识别胎儿性别，将女婴堕胎，或遗弃女婴的现象已屡见不鲜。传统“养儿防老”、“传宗接代”的观念使一些农村家庭“不见儿子不收兵”，即使超生受罚也在所不惜，使计划生育工作受阻，导致我国性别比的差距居高不下。据国家统计局提供的数据显示，国际上的出生人口性别比一般在103-107之间（以女孩为100），我国的出生人口性别比不仅高于这个范畴，而且从1982年到2000年逐年上升。1982年男孩为108.5，1987年为110.9，1990年为111.3，1995年为115.6，2000年为116.9。女性的生命健康权从一出生就受到侵害，与社会保障的缺位关系很大，尤其是农村老人，现将养老仍寄托在儿子身上。

2、性别资本期待错位

性别不平等的又一表现是性别资本期待错位。一些人受“男才女貌”、“女子无才便是德”等封建残余思想影响，视容貌为女性的最大资本。市场上打出“美女经济”的招牌，将女性作为观赏物和赚钱的工具，更加重性别资本的错位。不仅丧失女性的人格和尊严，而且一些女性因青春容貌的消失也丧失了自身保障资本。2000年妇女地位调查资料显示，有40%以上的人赞同女性“干得好不如嫁得好”，期望通过“嫁”来获取生活享受。不少女性过分关注外表的魅力，有的投巨资修饰容貌，以此博得婚姻、就业的立足之地。当一些女领导干部，女企业家向传统的性别资本挑战并取得事业成功时，为不受亲人支持而寒心，还要承受社会上“女强人”的舆论压力，导致夫妻反目者已不乏其例，迫使一些妇女放弃事业，回归家庭。性别资本期待错位的后果是拉大了男女的层次差距，使女性弱者更弱，能沟通男女情感的共同语言越来越少，使男女的共同利益受到损害。

3、性别角色期待误途。

传统社会“男主女从”的性别角色期待，使“男主外，女主内”成为许多人的思维和行为定式。好女人的期望值是“贤妻良母”，是男人理想的贤内助；好男人的期望值是“成功人士”，对此疑义者不多。但对女性的独立进取，社会上则褒贬不一。代表传统封建社会性别等级观念的产物“三从四德”（在家从父，出嫁从夫，夫死从子；妇德、妇言、妇容、妇功）观念，形成了传统性别刻板印象，仍在误导女性的发展前途。

——学历的性别差距。让男孩升学，女孩辍学去劳动挣钱供家用，也是一些农村贫困家庭的选择。女性受教育程度总体上低于男性，形成人生起点上的性别差距。从2000年15岁及以上人口受教育程度的性别构成分析，文盲率女性占72.7%，男性占27.3%；小学率女性占52.7%，男性占47.3%；初中率女性占43.2%，男性占56.8%；高中、中专率女性占42.4%，男性占57.6%；大专及以上率女性占38.3%，男性占61.7%。女性的文盲率、小学率都高于男性，而初中以上率都低于男性，尤以大专及以上率差异大，女性比男性低23.4个百分点。

——社会参与的性别差距。从迁移人口的性别构成分析，2000年在务工经商人口中，女性占43%，男性占57%，学习培训人口中，女性占47.3%，男性占52.7%，工作调动人口中，女性占32.3%，男性占67.7%，分配录用人口中，女性占41.4%，男性占58.6%。在参与型迁移人口中，男性比例高于女性。而在婚姻迁入人口中，女性占88.9%，男性占11.1%，随迁家属中，女性占60.4%，男性占39.6%，投亲靠友中，女性占54.9%，男性占45.1%。在从属型迁移人口中，女性比例均高于男性，形成人生成长过程中的性别差距。

——自由支配时 间的性别差距。据2000年妇女地位调查资料统计，男女在家务劳动、学习和其他自由支配时 间上有较大差异。85%以上的家庭做饭、洗碗、洗衣、打扫卫生等日常家务由妻子承担，全国女性平均一天家务劳动时 间为4小时零1分钟，男性为1小时31分钟。女性的家务劳动时 间平均每天比男性多2个多小时；看电视时 间比男性少13分钟，学习时 间比男性少9分钟，其他自由支配时 间比男性少18分钟。女性的业余时 间主要贡献给家庭成员。

——职位的性别差距。2002年各级领导干部的性别构成中，省部级及以上，女性占8.3%，男性为91.7%；地厅级，女性占11.7%，男性为88.3%；县处级，女性占16.1%，男性为83.9%；职位越高，性别差距越大。2002年中高级专业技术人员的性别构成中，女性占37.0%，男性占63.0%；在职业分布中，女性的职务总体上都低于男性较多。

——收入的性别差距。从2002年企业单位年平均工资分析，女性平均工资占男性平均工资的比例：农、林、牧、渔业87.0%、采掘业74.7%、制造业81.3%、电气水生产供应业88.1%、建筑业88.5%、交通邮电通信业86.1%、批发零售、餐饮业80.1%、房地产业84.5%、社会服务业74.5%，女性的平均工资都低于男性。

角色期待误导，对女性人力资本的投入或被剥夺，或减少，从人生起点差距到成长过程差距，导致女性的边缘化。实际上受害的不仅仅是女性，女性的依附性，促使男性要拼命的工作，拼命的赚钱，承受巨大的生活压力。现实生活中所产生的性别冲突和性别暴力，在一定程度上，是心理失去平衡的集中反映。