――——宁波市镇海区庄市街道勤勇村个案分析

 浙江万里学院　吴萍鲜   黄永前1　

 
 内容概要：在良好政策和大环境的推动下，宁波的新农村建设取得了可喜的成绩。但规划不到位、村干部与村民关系协调不力及教育资源城乡共享不足等矛盾正制约着新农村建设的进一步提升和发展。本文认为，政府在大力倡导发展农村经济的同时，应制定必要的政策保证规划先行，还应该切实采取措施培育和提高村干部及村民的现代理念，更应加紧制定有力的政策保证教育资源在城乡之间得到公平共享，笔者认为，解决这些问题意义重大，它将最终影响到宁波新农村建设能否保持可持续发展状态并最终取得实质性的成果。

 关键词：新农村建设    村干部  村民  现代理念  教育资源共享 

 一、勤勇村概况及新农村建设成功的成因探析
 （一）勤勇村新农村建设现状简介
   宁波市镇海区勤勇村位于宁波东部宁镇路中心，总面积为2.3平方公里，其中共有农田1602亩，各种企业43家，它是宁波市新农村建设的先进典型。 2006年勤勇村完成了三村合并工作后，共有16个自然村，本村人口2546人，外来人口3700人。由于交通十分便捷，勤勇村在农村社区化建设中有其优越的地理环境和良好的开发建设优势，在强大的村经济支撑下，勤勇村村民2005年人均收入7918元，村级集体可用收入120万元。
   从2002年以来，勤勇村被连续三次评为市级园林式村庄，2003年被评为市级民主防治示范村，区级先进基层党组织。2004年被评为区级五星级党组织，2005年被评为宁波市级生态村，区新型农村合作医疗工作先进集体，区计划生育先进集体、区先进基层党组织、宁波市级全面建设示范村。对它的研究，可以帮助我们总结宁波新农村建设的经验，也可以帮助我们认识宁波新农村建设存在的不足，并及时思考对策，为宁波新农村建设的可持续发展提供参考依据。
（二）勤勇村新农村建设成功的主要成因探析
   笔者通过调查发现，勤勇村新农村建设的成功不是一种偶然现象，良好的政策和大环境的带动应该是其成功的主要成因。
   国家的良好政策及浙江新农村建设大好形势，为勤勇村的发展提供了极为有利的环境。2006年8月11日，浙江省政府经济研究中心的傅白水在《杭州日报》发表文章，总结出浙江新农村建设成功的主要三大成因2，成因之一是产业集群使农村非农收入占主导。他认为以中心城市、城镇和块状特色经济的发展带动产业和农业人口的集聚，使浙江省75%的农村劳动力转移到二三产业就业，这是浙江省统筹城乡发展、建设新农村最成功的方略。成因之二是农业三化与农业合作社。他认为，在发展农业上，浙江也有一套独到的方法，以现代产业发展的理念和高科技经营农业；以农产品加工流通的龙头企业来带动农业，引导工商企业特别是民营企业投资农业，形成了一大批农业龙头企业，打造一地一品的农业产品产业化格局；利用农村人口大转移的时机，积极加快土地承包流转和平整，使得农业生产规模化。简单地说浙江农业的成功在于浙江农业的三化，既产业化、规模化与科技化，而浙江农业三化能顺利进行又得益于其有效的载体：农业合作社。成因之三，他概括为公共财政四两拨千斤。由于浙江省在制定政策时加大公共财政向农村倾斜，加快城市基础设施向农村延伸，加速公共服务向农村覆盖，形成了城乡互动互促的机制；重点抓好农村现代产业体系、农村新社区、农村公共服务体系、现代农民素质、农村民主政治和城乡协调发展的体制等“六大建设”；加大“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”等工程的实施力度，突出欠发达地区的新农村建设。这三大措施的积极实施充分显示了公共财政在农村的推动作用。因此，浙江虽然土地和资源匮乏，但通过产业集群、农业三化与农业合作社和公共财政四两拨千斤，使新农村建设大步迈进。