二、当前勤勇村新农村建设存在的主要矛盾和问题
   笔者通过对勤勇村进行问卷及户访调查发现，勤勇村新农村建设的总体发展态势不错，但也存在着不少矛盾与问题，如医保问题，外来人口的计生和治安等等问题就是村民反映比较强烈的问题，但一时不容易解决，而另外诸如规划不到位、干群关系不够和谐及教育资源在城乡地区分配不平衡等三个问题是属于政府应该立刻着手解决并且可以解决的问题，因此本文着重对这三个问题加以分析。
（一）新农村建设规划不到位
   由于当前的新农村建设基本上是随政策而动的工程，因此，规划不到位的问题比较突出。在对勤勇村所进行的调查中发现，村委会和村民最具有共识的问题就是规划问题。我们所进行的问卷调查数据显示，村民们对新农村建设最大的期待就是搞好规划：有58.7％的村民认为新农村建设需要突出解决的问题是规划的制定。村委会和村民认为，勤勇村实施三村合并后，原来的甬江村离勤勇村5公里，两村被大学分隔，村民办事很不方便，政府如果考虑到新农村建设落实到位的问题，就应该将甬江自然村230户人家全部拆除搬迁，建造在勤勇村新农村规划区内，保证村民能够真正享受新农村建设的成果。
   笔者在调查中发现，由于目前勤勇村新农村建设没有实施规划先行的措施，已经导致部分村民对新农村建设产生了疑虑：由于缺乏统筹规划，勤勇村三村合并后，新农村建设所投入的绝大多数的医疗和娱乐设施都设在勤勇中心村内，另外一些自然村的村民享受到的实惠较少，村庄的面貌与勤勇中心村有一定差距。如我们入户采访的重点村宋家就在勤勇村的对面，仅仅隔着209国道，但村庄面貌与作为行政中心的勤勇村相差较大，与勤勇村中心村现代设施比较齐全的状况相反，宋家的村容基本上保持90年代初的水平，单从道路建设上看，目前还处于村庄主干道路面硬化施工期，路灯等基础设施还没有建设到位，因此，与勤勇中心村灯火通明热闹非凡的场景相比，宋家的夜晚还是漆黑的道路。多数宋家的村民认为无法享受设在中心村的文娱设施，认为新农村建设对他们没有产生实际的效果。
   笔者在调查中还感觉到，规划不到位的问题，已经影响到了村民和村干部的关系：没有享受到新农村建设成果的非行政中心村的其他自然村民开始产生干部以权谋私，只顾把自己所生活的村建设好，而没有很好地考虑其他自然村村民权利的思想。笔者在调查中发现，勤勇中心村的村民对村委会工作的认可度较高，有超过半数比例的村民对村委会的工作是满意的，而在另外两个自然村则只有30％左右的村民对村委会的工作比较满意。5笔者认为，这与政府规划未先行，统筹考虑不周是有关系的。
   实际上，规划问题是仅仅靠村的力量解决不了的，也是不能仅仅依靠村力量来解决的问题。政府如果能够加以重视，在新农村建设中采取规划先行方式，就能避免不必要的重复建设和一定程度缓解基层矛盾。