| http://www.MianFeiLunWen.com 免费论文网 网友提供 吴萍鲜 黄永前1 2007-5-1 9:33:22 |
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笔者在查阅了大量新农村建设的材料，又对照了本次调查其他调查点的情况后还发现，这些矛盾和问题并不仅仅是勤勇村个案的问题，它是当前新农村建设中具有共性的问题，研究这些问题对于我们认识宁波乃至浙江省新农村建设中出现的矛盾和问题是有帮助的。因此，笔者就如何解决规划不到位、干群关系不协调及教育资源城乡分配不均问题提出几点思考：
（一）规划先行，协调发展
当前，新农村建设在我国大部分地区刚刚启动。从某种意义上说，新农村是一张白纸，就看怎么图画。为了减少或杜绝将来的反复拆建，带来不必要的损失和浪费，规划必须先行导入，不能再让过去城市规划滞后的“病痛”“传染”到新农村的建设中来。凡事预则立，不预则废。要提前规划，超前规划，使新农村建设有个好的开头，更有个良好的发展前景。7
正如我们在勤勇村所看到的那样，由于它在新农村建设中没有做到规划先行，无法对整体利益进行通盘考虑，所以造成新农村建设投入的新项目大都集中建设在勤勇中心村，而其他几个自然村投入较少，各自然村投资不平衡的状况，从而导致其他自然村村民产生一些不满情绪，降低了农民对新农村建设的认可度。如果规划先行，很多矛盾是可以避免的。
因此，政府应该针对目前农村规划不到位的状况，采取一些必要措施：可以安排组织农村干部进行关于规划以及规划实施的专业知识培训，开阔视野，提高他们的知识水平，使知其然；另外，有关部门也可以考虑组建或遴选针对农村、面向农民、从事农村规划的企业或机构，同时鼓励社会企业参与竞争，纳入规范管理，实行资格认证，更好地为社会服务，为农民服务。8
而从勤勇村具体情况看，目前勤勇村已经完成三村合并，自然村分散的状况是不可能完全改变的，区政府和庄市街道应该采取亡羊补牢的措施，在新农村建设基础建设资金的投入和分配问题上进行有效协调和正确规划，引导村干部顾全大局，保证整个勤勇村各自然村的都能在新农村建设中受益，避免村于村之间发展的不平衡状态。
（二）改变管理理念，改善干群关系
对勤勇村所出现的干群关系不太协调问题，笔者思考过各种原因：是因为其他自然村没有得到相同的建设心里失衡？还是村干部工作不称职、不到位？或是因为村干部客观上是改革发展中矛盾的聚焦点所在？还是村民过高的预期没有得到实现？
通过调查笔者发现，勤勇村出现的干群矛盾，原因是多方面的：第一，勤勇村作为村级行政所在地，它在建设和资金投入中处于强势地位，资金投入稍有不平衡，其他自然村村民很容易产生不满；第二，就村干部而言，由于他们还缺乏“监督可以帮助村干部更好地行政”这样的多元化管理理念，自然无法以正确态度对待村民的监督，也会因此造成不满；第三，由于目前农村征地拆迁问题、养老保险、医疗保险制度问题矛盾十分突出，村干部作为国家政策的直接执行者，确实不可避免会成为矛盾的聚焦点；第四，村民以计划经济时代老一代村干部形象为标准，对当前市场经济时代的村干部形象缺乏正确的认识观念，也是造成不满的原因。
笔者认为，要消除这些因素，仅仅靠提高村干部素质这样单一的手段是不够的。正如南京师范大学的学者老田所言，由于目前农村以农田水利设施为代表的公共产品缺乏，教育和医疗成本高，而这些对农民基本生产和生活带来严重威胁的问题，村干部是难以有所作为的9。这一层次的矛盾，必须由政府主导进行解决。但面对自己选举出来的村干部，村民对于村委会，自然会有他们自己的期待，村干部也应该有所作为，在诸如资金投入不平衡问题、树立多元管理理念等问题上，村干部是可以通过进一步建立健全村级“一事一议制”和改变管理理念来树立威信获取民心的。笔者始终认为，勤勇村的村干部基本上还是廉洁公正的，在调查的过程中，一直没有听到村民们具体谈起那位村干部有明显地以权谋私的行为。如果村干部能够在此基础上摆正管理观念，正确利用村民的管理监督积极性，正确看待村民的不满，抱着“权力就是拿来监督的”这样的理念对待村民的监督和我们的调查，是可以提高村民对村干部的满意度的。笔者建议宁波市政府在大力发展农村经济建设的同时，应进一步完善农村基础民主建设，对村干部进行现代管理理念的培训，也帮助村民改变传统的干部观，使我市农村政治民主建设能够在良性发展的道路健步前行。 本篇论文共 6页,当前在第 4页 1 2 3 4 5 6 |
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