2006年的中央一号文件是近三年来第三个有关“三农”工作的一号文件，此次文件着重强调了加快建立以工促农、以城代乡的机制。那么，新农村建设对于工程机械行业来说究竟意味着什么，是一块诱人的蛋糕，还是一块食之无味的鸡肋？在建设社会主义新农村的大潮中，工程机械行业该扮演一个什么样的角色？

　　农村工程机械市场商机无限

　　今年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

　　据统计，2003年，中国外出流动就业的农村劳动力达到了11390万人，占农村劳动力总数的23.3%；同年农业在GDP中的比重已下降到14.8%，然而农业从业人员却仍占全社会的49.1%，农村劳动生产率低下的局面可窥一斑。随着农村劳动力的进一步转移，2005-2020年，农村劳动力将逐步降低到30%，促使土地的经营权将向部分农民集中，土地规模就会空前的扩大，随之而来的将是大规模的农村基本设施建设，这给农村工程机械市场带来的发展空间是无法具体估计的。

　　首先农村要进行大范围的中低产田的改造，改造过程中的挖掘、铲运、平土等工作需要大量的工程机械。尽管2004年国家粮食产量有了恢复性增长，但是粮食播种面积却不断在减少，保障粮食增长的配套农田水利设施老化失修的状况十分严重。为此2004年中央投资136.1亿元，重点支持和解决与“三农”问题密切相关的水利工程建设。据悉，2005年国家将会继续增加农村水利基本建设的投资力度，并保持今后每年增长一定额度。这将促生一场农村水利建设的高潮。水利建设要修渠建坝，其中很大一部分工作量是必须由挖井机、挖沟机、挖掘机、推土机、装载机等各种工程机械设备来完成。

　　另外一个推动农村工程机械市场的因素是公路建设。国家发展改革委副主任张晓强不久前在全国农村公路工作座谈会上透露，对于“十一五”农村公路建设，中央给予高度重视和政策倾斜，准备投入1000亿元用于支持和引导交通持续快速发展。

　　据中国公路建设行业协会筑养路机分会副理事长施张兴介绍，根据国家《农村公路发展规划》，本世纪前20年，农村公路建设总体目标是：全面完成“通达”、“畅通”公程，具备条件的乡（镇）、行政村通沥青（水泥）路，基本形成较高服务水平的农村公路网。农民出行快捷、安全、舒适，适应全面建设小康社会的总体要求。到2020年，总投资在15，000亿元左右，即每年1000亿元。确实用于工程的费用约占70%，即每年700亿元左右。设备购买力，一般为工程投资的7~8%，按7%计算，未来15年内，为农村公路修建需要购买机械设备约600-700亿，即每年40-50亿左右，这是一个不可忽视的大市场。

　　什么样的产品适合农村用户

　　在农村，工程机械主要是用于改土、低产田改造和挖沟等工作的平地机、推土机、装载机、开沟机等都属于农田基本建设机械。这些工程机械大致可以分成两大类。第一类是以拖拉机作为动力，配上各种工程机械机具，用于农田基本建设或者工程建设的工程机械。另一类就是把传统工程机械进行简化和小型化。因为工程机械价格远高于农业机械，应用于农村市场，农民没有那么高的购买能力和使用水平，农民希望机械只要具备一些基本的功能就行了，不要求很高的舒适性和技术性。

　　中国工程机械工业协会名誉理事长杨红旗认为，工程机械制造商要进入农村市场也必须有竞争意识，针对市场需求开发出适销对路的产品，而不是将现有的产品直接推向农村。比如，价廉物美始终是农产品竞争的一个重要因素，价格的基础是成本，降低成本才能降低价格。所以，建议工程机械制造商到农村进行实地考察，设计出简易、实用的产品满足农村市场需求。